把市场主体在南阳的制度性离心铸造交易成本

　　“太快了！在我们宁夏也没这么迅速，次感受到了‘南阳速度’。”哈纳斯集团沪陕高速镇平服务区加气站负责人徐经理由衷地感叹。从与镇平县住建局次电话沟通到整体审批结束，企业只用了一天时间，跑了一次腿，就让项目开工足足提前了一个月。企业点赞的背后，是我市坚持把优化营商环境作为推进“一号工程”高质量发展的生动缩影。

　　察势者智，驭势者赢。优良的营商环境是市场主体健康快速发展的助推剂，更是建设省副中心城市、实现高质量跨越发展的肥沃土壤。2021年以来，我市全力实施全国营商环境建设行动，打造审批少、流程、体制顺、机制活、效率服务的“六”营商环境，着力解决企业和群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，切实提高企业的满意度、获得感。

　　打造营商环境，如何攻坚？2021年8月18日，市委书记朱是西在全市优化营商环境大会上直抵灵魂的“七问”，在全市掀起解放思想的热潮，敢为人先、实干担当日渐成为新风，“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的氛围初步形成。

　　围绕“六”营商环境目标，对标国内，我市高标准成立市营商环境优化提升中心，以“13710”工作制度贯穿《南阳市2021年优化营商环境提升方案》主线项提升任务，建立市级领导分包优化营商环境重点工作机制，推动各项指标向省内迈进。《南阳市优化营商环境工作考核奖惩暂行办法》出台，把省、市营商环境评价结果与精神文明奖、平时考核奖、评先评优和干部提拔使用等挂钩，有效调动各级各单位的工作积极性和主动性。

　　如今，行政审批服务大厅1515项事项可以一窗通办，市级2208个事项办理时限压减93.1％；工程建设项目审批全流程压减至31天以内，实现一天办四证……在全省营商环境评价中，南阳由2019年度全省8名跃升至2020年度第十名，在全省18个省辖市中进步幅度，13个县市区、2个功能区首次参加省营商环境评价，其中淅川县、新野县、方城县、唐河县4个县位居全省104个县（市）排名前30名，取得了阶段性成效。

　　企业开办4小时内办结，在全省率先推行电子执照和印章同步免费发放，探索登记注册一址多照、集群注册和跨省通办；逐企业列出应享受政策名录，一企一单送政策上门，累计减税降费34亿元……加大“放”的力度，健全“管”的机制，提升“服”的质量，提高“效”的水平，把市场主体在南阳的制度性交易成本降到，企业找政府办事才能实现如网购一样方便快捷。

　　为打造法治环境，我市不断探索“两轻一免”柔性执法，重拳整治“红顶中介”，强力推进扫黑除恶。去年以来，立案查处涉企侵权案件444件。

　　良法是善治的前提。通过建立诚信“红黑榜”，与入市竞争、信贷授信、社会服务等挂钩，我市成功创建第三批国家社会信用体系建设示范区；通过推进城市有机更新，我市不断提升教育、医疗、生态等公共服务水平，让全国文明城市的称号越叫越响。

　　以往奔波多次开具“奇葩证明”，办个事需来来回回盖上几十个章……这些存在于群众身边的“痛点”问题被大力整治，正不断减少。政府俯下身子当好“服务员”，是落实“放管服效”改革的重要体现。

　　每月16日，是雷打不动的企业服务日。以“万人助万企”活动为契机，市委书记朱是西、市长王智慧带头走进企业开展现场服务，各级各部门组织领导干部深入企业，聚焦企业的难点、堵点、痛点，现场帮助解决问题。每周二举办的“畅早餐会”，建立起问题收集和快速解决长效机制。创新实施的“百分之一工作法”，探索建立南阳市企业金融服务平台。全市各级包联干部4159名，共包联企业6279家，办结7203个企业反馈问题。

　　市政府每周召开重点项目推进例会也已形成制度。随着具体化、针对性的研究分析、破解难题，卧龙电气南阳防爆集团大中型特种电机产业化、天池抽水蓄能电站二期、张仲景国医大学、南阳一中新校区、市中心城区教育现代化提升工程、中心城区外环路综合开发等一大批重点项目得以顺利推进。

　　营商环境没有，只有更好。这是执著的追求，是向上的信念，是决心更是目标。唯有继续“栽好梧桐树”，打造出的营商环境，才能引来一只只“金凤凰”，在南阳这片沃土之上蹁跹翱翔。
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